Обзор изменений федерального законодательства
за период 01.09.2023 – 30.09.2023

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2023 № 1515 «Об утверждении формы заявки о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения и о внесении изменений в форму предложения о заключении концессионного соглашения с лицом, выступающим с инициативой заключения концессионного соглашения» утверждена форма заявки о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения с 01.10.2023.
Данным постановлением Правительства Российской Федерации внесены также изменения в форму предложения о заключении концессионного соглашения с лицом, выступающим с инициативой заключения концессионного соглашения, утвержденную постановлением Правительства от 31.03.2015 № 300.
Изменениями предусмотрено, в том числе, что указанное предложение о заключении концессионного соглашения должно содержать в том числе сведения об отсутствии приостановления деятельности заявителя в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и сведения об отсутствии регистрации юридического лица - заявителя в офшорных зонах.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2023 № 1519 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 августа 2016 г. № 868 и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» уточнен порядок формирования и ведения перечня источников доходов Российской Федерации.
В Правила формирования и ведения перечня источников доходов Российской Федерации внесены поправки, направленные на совершенствование требований к группировке источников доходов бюджетов и совершенствование регулирования отношений, возникающих при формировании и включении сведений в перечень.
Изменения, направленные на совершенствование структуры уникального номера реестровой записи источника дохода бюджета, внесены в общие требования к составу информации, порядку формирования и ведения реестра источников доходов Российской Федерации, реестра источников доходов федерального бюджета, реестров источников доходов бюджетов субъектов Российской Федерации, реестров источников доходов местных бюджетов и реестров источников доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Приказом Минэкономразвития России от 06.09.2023 № 620 «О внесении изменений в Требования к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, утвержденные приказом Минэкономразвития России от 9 января 2018 г. № 10» с 01.10.2023 уточняются требования к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального, регионального и местного значения.
В частности, включена новая глава – «Территориальные зоны», предусмотрены требования к содержанию класса объектов «Территориальные зоны», а также перечень объектов в этом классе.
Приказом Минфина России от 25.04.2023 № 55н «Об утверждении дополнительных форм отчетности о результатах контрольной деятельности органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля и порядка их составления и представления» (зарегистрирован в Минюсте России 07.09.2023 N 75132) утверждены дополнительные формы отчетности о результатах контрольной деятельности органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля с 01.01.2025.
Приказом также определен порядок составления и представления указанных форм отчетности.
В дополнительных формах отчетности отражаются сведения о результатах проведения плановых и внеплановых проверок, ревизий, а также результатов контрольных мероприятий по внутреннему государственному (муниципальному) финансовому контролю в соответствии со статьей 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.09.2023 № 45-П по делу о проверке конституционности частей 7 и 8 статьи 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой Собрания депутатов Кыштымского городского округа Челябинской области, проект генерального плана муниципального образования в части включения в границы населенных пунктов земель лесного фонда не может считаться согласованным без получения положительного заключения уполномоченного федерального органа исполнительной власти
Части 7 и 8 статьи 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации признаны не противоречащими Конституции, поскольку они не предоставляют органам местного самоуправления ничем не ограниченное право после истечения срока согласования проекта генерального плана муниципального образования считать его согласованным без получения положительного заключения на него от уполномоченного федерального органа исполнительной власти.
Конституционный Суд также отметил следующее:
- указанные нормы предполагают, что проект генерального плана не считается согласованным до тех пор, пока не будет получено соответствующее заключение, содержащее положение о согласии с этим проектом;
- уполномоченный федеральный орган исполнительной власти обязан направить органам местного самоуправления такое заключение в установленный законом срок;
- в случае получения заключения, содержащего положение о несогласии с проектом генерального плана, органы местного самоуправления могут оспорить его в судебном порядке;
- в случае несоблюдения указанного порядка согласования решение представительного органа муниципального образования об утверждении генерального плана может быть признано судом не действующим в части включения в границы населенных пунктов земель лесного фонда.
Данное в Постановлении конституционное истолкование не распространяется автоматически на решение вопроса о форме и порядке согласования при утверждении документов территориального планирования в других аспектах, кроме связанных с землями лесного фонда.